—1—　中华人民共和国环境影响评价法 （2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委 员会第三十次会议通过　根据 2016年7月2日第十二 届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关 于修改<中华人民共和国节约能源法 >等六部法律的决 定》修正） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　规划的环境影响评价 　　第三章　建设项目的环境影响评价 　　第四章　法律责任 　　第五章　附则 第一章　总则 　　第一条　为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项 目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调 发展，制定本法。 　　第二条　本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目 实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防 或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与 制度。 　　第三条　编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华 人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环　—2—境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。 　　第四条　环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑 规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系 统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 　　第五条　国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与 环境影响评价。 　　第六条　国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标 体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行 科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境 影响评价的科学性。 　　国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门， 组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。 第二章　规划的环境影响评价 　　第七条　国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府 及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、 流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组 织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说 明。 　　规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可 能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻 不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报 送规划审批机关。 　　未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机 关不予审批。 　　第八条　国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府 及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、 能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专—3—　项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审 批前，组织进行环境影响评价，并 向审批该专项规划的机关提 出环境影响报告书。 　　前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规 定进行环境影响评价。 　　第九条　依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评 价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国 务院有关部门规定，报国务院批 准。 　　第十条　专项规划的环境影响报 告书应当包括下列内容: 　　（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评 估； 　　（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 ； 　　（三）环境影响评价的 结论。 　　第十一条　专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响 并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批 前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、 专家和公众对环境影响报 告书草案的意见。但是，国家规定需 要保密的情形除外。 　　编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响 报告书草案的意见，并应当在报送审 查的环境影响报告书中附 具对意见采纳或者不采纳的说明。 　　第十二条　专项规划的编制机关在报批规划草案 时，应当 将环境影响报告书一并附送审批机关审 查；未附送环境影响报 告书的，审批机关不予审批。 　　第十三条　设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案 ， 作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门 或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审 查小组，对环境 影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 　　参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境　—4—保护行政主管部门的规定设立的专家库内的 相关专业的专家名 单中，以随机抽取的方式确定。 　　由省级以上人民政府有关部门 负责审批的专项规划，其环 境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会 同国务院有关部门制定。 　　第十四条　审查小组提出修改意见的，专项规划的编制机 关应当根据环境影响报 告书结论和审查意见对规划草案进行修 改完善，并对环境影响报 告书结论和审查意见的采纳情况作出 说明；不采纳的，应当说明理由。 　　设区的市级以上人民政府或者 省级以上人民政府有关部门 在审批专项规划草案 时，应当将环境影响报告书结论以及审查 意见作为决策的重要依据。 　　在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应 当作出说明，并存档备查。 　　第十五条　对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应 当及时组织环境影响的跟踪评价，并 将评价结果报告审批机关； 发现有明显不良环境影响的，应当及 时提出改进措施。 第三章　建设项目的环境影响评价 　　第十六条　国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设 项目的环境影响评价实行分 类管理。 　　建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报 告书、环 境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评 价文件）: 　　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报 告 书，对产生的环境影响进行全 面评价； 　　（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报 告 表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价 ；—5—　　　（三）对环境影响 很小、不需要进行环境影响评价的，应 当填报环境影响登记表。 　　建设项目的环境影响评价分 类管理名录，由国务院环境保 护行政主管部门制定并公 布。 　　第十七条　建设项目的环境影响报 告书应当包括下列内容: 　　（一）建设项目概况； 　　（二）建设项目周围环境现状； 　　（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估 ； 　　（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济 论证； 　　（五）建设项目对环境影响的经济 损益分析； 　　（六）对建设项目实施环境监测的建议 ； 　　（七）环境影响评价的 结论。 　　环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务 院环境保护行政主管部门制定。 　　第十八条　建设项目的环境影响评价，应当 避免与规划的 环境影响评价相重复。 　　作为一项整体建设项目的规划， 按照建设项目进行环境影 响评价，不进行规划的环境影响评价。 　　已经进行了环境影响评价的规划 包含具体建设项目的，规 划的环境影响评价 结论应当作为建设项目环境影响评价的 重要 依据，建设项目环境影响评价的内 容应当根据规划的环境影响 评价审查意见予以简化。 　　第十九条　接受委托为建设项目环境影响评价提供技术 服 务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考 核审查合格 后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围， 从 事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影 响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院 环境保护行政主管部门制定。 　　国务院环境保护行政主管部门对 已取得资质证书的为建设　—6—项目环境影响评价提供技术 服务的机构的名单，应当予以公布。 　　为建设项目环境影响评价提供技术 服务的机构，不得与负 责审批建设项目环境影响评价 文件的环境保护行政主管部门或 者其他有关审批部门 存在任何利益关系。 　　第二十条　环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环 境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资 质的机构编制。 　　任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环 境影响评价的机构。 　　第二十一条　除国家规定需要保密的情形外，对环境可能 造成重大影响、应当编制环境影响报 告书的建设项目，建设单 位应当在报批建设项目环境影响报 告书前，举行论证会、听证 会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的 意见。 　　建设单位报批的环境影响报 告书应当附具对有关单位、专 家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。 　　第二十二条　建设项目的环境影响报 告书、报告表，由建 设单位按照国务院的规定报有审批 权的环境保护行政主管部门 审批。 　　海洋工程建设项目的海 洋环境影响报告书的审批，依照 《中华人民共和国海 洋环境保护法》的规定 办理。 　　审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收 到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面 通知建设单位。 　　国家对环境影响登记表实行备案管理。 　　审核、审批建设项目环境影响报 告书、报告表以及备案环 境影响登记表，不得收取任何费用。 　　第二十三条　国务院环境保护行政主管部门 负责审批下列 建设项目的环境影响评价 文件: 　　（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； 　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目 ；—7—　　　（三）由国务院审批的或者 由国务院授权有关部门审批的 建设项目。 　　前款规定以外的建设项目的环境影响评价 文件的审批权限， 由省、自治区、直辖市人民政府规定。 　　建设项目可能造成 跨行政区域的不良环境影响，有关环境 保护行政主管部门对该项目的环境影响评价 结论有争议的，其 环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批 。 　　第二十四条　建设项目的环境影响评价 文件经批准后，建 设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防