聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例 2019年12月13日聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2020年1月15日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 第五节其他方面容貌管理 目录 第四章城镇环境卫生管理 第一章总则 第一节 公共场所环境卫生管理 第二章 城镇容貌和环境卫生责任区 第二节 城镇垃圾管理 制度 第三节 环境卫生设施管理 第三章城镇容貌管理 第五章 执法监督保障 第一节 建筑物、构筑物容貌管理 第六章附则 第二节 道路容貌管理 第一章总则 第三节 户外广告设施和招牌管理 第四节 城镇照明设施容貌管理 第一条为了加强城镇容貌和环境卫 —156— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·1 生管理，创造和维护整洁、优美的城镇人 生管理工作。 居环境，促进城镇文明建设，提升城市品 教育体育、公安、民政、财政、自然 位，提高居民生活质量，根据国务院《城 资源和规划、生态环境、住房城乡建设、 市市容和环境卫生管理条例》以及其他有 交通运输、水行政、农业农村、文化和旅 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 游、卫生健康、行政审批服务、市场监督 第二条本条例适用于本市城市、镇 管理、综合行政执法等主管部门，应当按 规划区和县（市、区）划定并公布实行城 照各自职责依法做好城镇容貌和环境卫生 镇化管理的其他区域内的城镇容貌和环境 管理的有关工作。 卫生管理以及相关活动。 第六条市城市管理主管部门应当会 县（市、区）人民政府划定并公布实 同市住房城乡建设、公安、生态环境等主 行城镇化管理的其他区域应当包括乡人民 管部门按照规定组织编制重要地段景观、 政府驻地、新型农村社区和国省道、铁路 户外广告设施和招牌、城镇夜景照明、停 沿线村庄等。 车场、集贸市场、环境卫生等专项规划， 第三条城镇容貌和环境卫生管理工 经市自然资源和规划主管部门审查同意， 作应当坚持以人为本，遵循统一领导、分 报市人民政府批准后公布实施。 级分区负责、公众参与、社会监督的原则。 市城市管理主管部门应当会同市自然 第四条市、县（市、区）人民政府 资源和规划、住房城乡建设等主管部门， 应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民 根据国家、省标准，结合本市实际，制定 经济和社会发展规划。城镇容貌和环境卫 城镇容貌标准，报市人民政府批准后公布 生事业所需经费列入同级财政预算，并建 施行。 立以公共财政为主、社会资本为辅的多元 第七条市、县（市、区）人民政府 化投入机制。 应当加快推进城市管理智慧化建设，建立 第五条市城市管理主管部门是本市 以物联网、大数据、云计算、空间地理信 城镇容貌和环境卫生管理的主管部门，在 息、移动互联网等现代信息技术为支撑的 职责范围内负责全市城镇容貌和环境卫生 智慧城管系统，不断提高城镇容貌和环境 管理工作。 卫生管理工作的综合协调、监督管理和服 县（市、区）城市管理主管部门在职 务水平。 责范围内负责本行政区域内城镇容貌和环 第八条城市管理主管部门和其他 境卫生管理工作。 有关部门应当加强城镇容貌和环境卫生法 镇（乡）人民政府和街道办事处在职 律、法规和科学知识的宣传教育，增强公 责范围内负责本辖区内城镇容貌和环境卫 民的城镇容貌和环境卫生责任意识。 —157— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·1 广播、电视、报刊、互联网等大众传 由经营管理人负责； 播媒介应当开展城镇容貌和环境卫生方面 （三）报刊亭、公交站亭、户外广告、 的公益性宣传。 箱式变电间、通信交接箱、检查井（箱） 第九条机关、团体、企事业单位应 盖、路灯、交通信号灯、监控设备等设施 当参加城镇容貌和环境卫生共建活动。 和供暖供气、电力、通信、有线电视等管 鼓励、支持社会组织和个人参加城镇 线，由所有权人或者经营管理人负责； 容貌和环境卫生志愿服务和公益活动。 （四）机关、团体、部队、学校、企 对在城镇容貌和环境卫生工作中做出 事业单位的管理区域，由本单位负责； 显著成绩的单位和个人，由市、县（市、 （五）早市、夜市以及其他临时摊点 区）人民政府给予表扬和奖励。 的经营区域，由所在地镇（乡）人民政府、 第十条任何单位和个人应当尊重城 街道办事处、设立单位以及经营者负责； 镇容貌和环境卫生工作人员的劳动，不得 （六）体育场馆、旅游景区、文化娱 妨碍、阻挠城镇容貌和环境卫生工作人员 乐等公共场所，由经营管理人负责； 履行职责。 （七）商场、宾馆、饭店、商品交易 市场、集贸市场、展览展销等场所，由经 第二章城镇容貌和环境卫生责任 营管理人负责； 区制度 （八）河流、湖泊等水域以及沿岸， 第十一条城镇容貌和环境卫生管理 由管理人负责； 实行责任区制度，明确相关责任人的责任。 （九）施工工地由施工单位负责，待 城镇容貌和环境卫生责任区是指有关 建地块由土地使用权人负责，储备土地由 单位或者个人所有、使用、管理的建筑物、 管理人负责； 构筑物、设施、场所及其一定范围内的区 （十）住宅小区由物业服务企业按 域。 照物业服务合同约定负责。没有委托物业 第十二条责任人按照下列规定确 服务企业的，维护住宅小区容貌和环境卫 定: 生的组织实施和监督管理工作由所在地镇 （一）城镇道路、街巷、桥梁、天桥、 （乡）人民政府、街道办事处负责。住宅 公园、绿地、广场、公共厕所等城镇公共 小区居民、业主委员会负有维护小区容貌 区域，由城市管理主管部门或者镇（乡） 和环境卫生的责任和义务，应当依法配合、 人民政府、街道办事处负责； 协助镇（乡）人民政府、街道办事处开展 （二）机场、车站、码头、公路、铁 相关工作; 路、轨道交通、隧道、地下通道、停车场， （十一）临街商户周围由建筑物所有 158— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·1 权人和经营者共同负责。 批服务主管部门批准的，应当按规定办理 无责任人的区域由所在地镇（乡）人 相关手续。 民政府或者街道办事处负责。责任区或者 第十七条城镇道路两侧和景观区域 责任人不明确的，由所在地镇（乡）人民 内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的 政府或者街道办事处确定。责任区跨区域 所有权人、使用权人或者管理人，应当保 导致责任不明确的，由共同的上一级城市 持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、 管理主管部门确定。 整洁。 第十三条责任区划定后，城市管理 第十八条城镇道路两侧建筑物的顶 主管部门，镇（乡）人民政府、街道办事 部、阳台外、窗外、露天平台、外走廊等 处应当将责任区具体范围和责任要求书面 应当保持整洁、美观，不得堆放、吊挂或 告知责任人，并与相关责任人签订责任书。 者晾晒有碍城镇容貌的物品。 责任人应当按照责任书的要求，做好 违反前款规定，在城镇道路两侧建筑 责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴 物的顶部、阳台外、窗外、露天平台、外 乱画、维护城镇水面清洁等城镇容貌和环 走廊等堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌 境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标 的物品的，由市城市管理主管部门或者县 准和环境卫生标准。 （市、区）综合行政执法（城市管理）主 第十四条责任区内，有违反城镇容 管部门责令停止违法行为，限期清理；逾 貌和环境卫生管理规定行为的，责任人应 期未清理的，处五十元以上二百元以下罚 当予以劝阻；经劝阻无效的，应当及时报 款。 告所在地镇（乡）人民政府、街道办事处 第十九条封闭建筑物阳台的，不得 或者城市管理主管部门依法处理。 超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩 应当符合城镇容貌标准。 第三章城镇容貌管理 违反前款规定，超出建筑物外墙面对 建筑物阳台进行封闭，或者其外型、规格、 第一节建筑物、构筑物容貌管理 色彩不符合城镇容貌标准的，由市城市管 第十五条城镇道路两侧建筑物应当 理主管部门或者县（市、区）综合行政执 与周围景观相协调，不得擅自改变建筑物 法（城市管理）主管部门进行劝导、告诚， 原设计建造时的形态。 责令限期改正；逾期不改正的，处五百元 第十六条城镇道路两侧建筑物需要 以上二千元以下罚款。 进行外立面装修或者改建临街门窗的，应 第二十条在建筑物外部安装防盗 当符合城镇容貌标准。依法需要经行政审 网、空调、太阳能热水器、遮阳篷（网） —159— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·1 等设施，应当符合城镇容貌标准，并保持 量标准和技术规范，所有权人或者使用权 安全、整洁、完好。 人应当采取必要措施，保持其完好、正位。 违反前款规定，违反城镇容貌标准在 所有权人应当建立日巡查制度，发现 建筑物外部安装防盗网、空调、太阳能热 或者得知井盖、沟盖、雨算等设施丢失、 水器、遮阳篷（网）等设施的，由市城市 破损或者移位时，应当立即设立警示标志， 管理主管部门或者县（市、区）综合行政 采取避险措施，并在24小时内补装、修复 执法（城市管理)主管部门进行劝导、告诚， 更换或者正位。 责令限期改正；逾期不改正的，处二百元 所有权人无法确定的由使用权人负 以上二千元以下罚款。 责。 第二十一条禁止在建筑物、构筑物 违反本条第三款规定，未及时进行补 的外墙、楼道、楼梯和路面、公益广告牌、 装、修复、更换或者正位的，由市城市管 树木、线杆以及其他户外设施上非法张贴、 理主管部门或者县（市、区）综合行政执 张挂、涂写、刻画。 法（城市管理）主管部门责令限期改正， 建筑物、构筑物、路面、公益广告牌、 处二千元以上二万元以下罚款；对直接负 树木、线杆以及其他户外设施的所有权人、 责的主管人员和其他直接责任人员，由其 使用权人或者管理人，发现张贴、张挂、 所在单位或者上级主管机关给予行政处 涂写、刻画的，应当立即制止或者清理。 分；造成损失的，依法承担赔