江苏省第十一届人民代表大会常务委员会 公 第28号 《江苏省水上搜寻救助条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009 年9月23日通过，现予公布，白2010年1月1日起施行。 2009年9月23日 江苏省水上搜寻救助条例 （2009年9月23日江苏省第十一届人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过） 第一章总则 亡、水域污染等突发事件时，水上搜救中心组织、 协调搜救力量，搜寻救助遇险人员，控制、减轻 第一条为了及时、有效地应对水上突发事 水域污染等危害的活动。 件，规范水上搜寻救助活动，保护人命安全和水 第三条水上搜寻救助坚持以人为本，优先 域环境，减少财产损失，根据《中华人民共和国 救助人命，尽力控制、减轻危害。 突发事件应对法》等法律、行政法规，结合本省 遇险人员有获得无偿救助的权利。 实际，制定本条例。 第四条水上搜寻救助实行统一领导、综合 第二条在本省行政区域内的通航水域和 协调、分级负责、属地管理为主的体制，坚持预 国家划定的由本省负责搜寻救助的海域开展水 防与搜寻救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻 上搜寻救助及其相关活动，适用本条例。 救助相结合，遵循统一指挥、就近快速的原则。 本条例所称水上搜寻救助，是指船舶、设施、 第五条县级以上地方人民政府应当将水 航空器及其人员在水上遇险，以及从事水上水下 上搜寻救助事业纳入国民经济和社会发展规划， 作业或者其他活动，造成或者可能造成人员伤 加强对水上搜寻救助工作的领导，建立水上搜寻 5 救助体系，完善水上搜寻救助机制，加强水上搜 施参加水上搜导救助行动，以及承担县级以上地 寻救助能力建设。 方人民政府委托或者交办的其他工作； 第六条县级以上地方人民政府及其水上 （二）海洋与渔业部门负责组织海洋水质、 搜救中心应当加强水上搜寻救助的宣传教育工 海潮、海浪等监测，协调渔业船舶参加水上搜导 作，增强公众的水上风险防范意识和救助意识， 救助行动，并对渔业船舶遇险应急提供必要的技 对在水上搜寻救助工作中做出显著贡献的单位 术支持； 和个人给予表彰、奖励。 （三）交通运输部门负责组织港口、公路及 其他交通资源参加水上搜寻救助行动； 第二章机构和职责 （四）公安部门负责接报水上险情报警信息 的转递，搜寻救助现场的治安管理，陆上交通秩 第七条县级以上地方人民政府根据需要 序维护和道路交通管制，以及遇难人员遗体处理 设立水上搜救中心，负责组织、协调、指挥水上 的相关工作，公安消防机构负责船舶、设施火灾 搜寻救助工作。经省水上搜救中心批准，水上搜 现场扑救的组织和指挥； 救中心可以按照水域联合设立。水上搜救中心可 （五）安全生产监督管理部门负责组织、协 以设立搜救分中心。 调危险化学品事故应急救援资源参加水上搜寻 市、县水上搜寻救助区域由省水上搜救中心 救助行动； 提出划定方案，经省人民政府批准后公布，并报 （六）环境保护部门负责协调组织水质监 国家海上搜救中心备案。 测，提供监测数据和必要的环境保护技术支持； 第八条水上搜救中心主要职责包括： （七）通信部门利无线电管理机构负协调 （一）编制水上搜寻救助应急预案； 水上搜寻救助通信保障和技术支持； （二）对本地水上搜寻救助力量进行业务指 （八）民航监管和空管部门负责提供民用航 导； 空器的水上遇险信息和搜寻救助技术支持，参加 （三）组织水上搜寻救助训练、演习及相关 民用航空器的水上搜寻救助指挥和协调工作； 培训； （九）气象机构负责提供相关区域的天气预 （四）组织、协调、指挥水上搜寻救助行动； 报和灾害性气象信息，并提供水上搜寻救助所需 （五）法律、法规、规章规定和本级人民政 的应急气象服务； 府确定的其他职责。 （十）水利部门负责提供实施水上搜寻救助 水上搜救中心应当制定工作规程，完善内部 所需的水情信息； 工作机制，加强成员单位之间的协调配合，组织 （十一）民政部门负责协调做好中国籍获救 成员单位履行水上搜寻救助职责。 人员的临时生活救助，配合有关部门做好中国籍 第九条水上搜救中心由县级以上地方人 遇难人员遗体处理的相关工作； 民政府有关部门和相关单位组成。各有关部门和 （十二）卫生部门负责协调获救伤员医疗救 单位应当按照下列规定履行相应职责： 治及水上紧急医疗救援工作； （一）海事管理机构负责管辖水域搜寻救助 （十三）财政部门负责为水上搜寻救助工作 现场的水上交通管制，组织、协调相关船舶、设 提供必要的经费保障； -6- 搜寻救助力量的单位，应当遵守下列规定： （十四）外事部门负责协调获救和遇难外籍 人员的善后处置工作； （一）配备水上搜寻救助设施、设备，并进 （十五）港澳台事务部门负责协调获救和遇 行定期维护，保持良好的状态； 难港澳台人员的善后处置工作。 （二）配备专职或者兼职的水上搜寻救助人 员，并进行水上搜寻救助知识利技能的培训； 第三章资源和保障 （三）配备必要的安全防护装备和器材； （四）为水上搜寻救助人员办理保险； 第十条县级以上地方人民政府应当整合 （五）将本单位搜寻救助力量的基本情况定 水上搜寻救助应急资源，建立或者确定水上搜寻 期报当地水上搜救中心备案。 救助力量，配备水上搜寻救助的设施、设备。 用于专业搜寻救助的船舶利航空器，不得从 鼓励社会力量组织建立水上搜寻救助志愿 事与水上搜寻救助和抢险救灾无关的活动。 者队伍。鼓励具备水上搜寻救助能力的单位和个 第十四条水上搜救中心应当组织开展应 人参加水上搜寻救助。 对不同险情的水上搜寻救助训练和演习。 县级以上地方人民政府应当对各类社会搜 水上搜寻救助综合演习方案应当报本级人 民政府批准，并报上一级水上搜救中心备案。 寻救助力量给予必要的扶持。 第十一条水上搜救中心应当根据本搜寻 第十五条县级以上地方人民政府应当将 救助区域水上搜寻救助工作实际，组织编制水上 水上搜寻救助经费列入本级财政预算，为水上搜 搜寻救助应急预案，报本级人民政府批准，并报 寻救助工作提供必要的经费保障。 上一级水上搜救中心备案。 水上搜寻救助经费主要用于以下方面： 水上搜寻救助应急预案应当包括下列内容： （一）水上搜救中心搜寻救助和日常办公开 （一）水上搜寻救助应急组织指挥体系及其 支； 职责任务； （二）举行水上搜寻救助训练和演习； （二）水上突发事件的预警和预防机制： （三）举办水上搜寻救助知识、技能培训； （三）水上突发事件的险情分级与上报； （四）购置与维护专业水上搜寻救助设施、 （四）水上突发事件的应急响应和处置： 设备； （五）水上搜寻救助的应急保障； （五）对社会力量参加水上搜寻救助行动的 补偿； （六）水上搜寻救助后期处置。 第十二条水上搜救中心应当配备符合规 （六）对征用财产的补偿。 定要求的通信设施，设置并公布水上遇险求救专 第十六条鼓励社会组织和个人向水上搜 用电话，保持二十四小时连续值班。 寻救助事业捐赠财物。社会捐赠的财物应当专项 县级以上地方人民政府有关部门利相关单 用于水上搜寻救助事业。向水上搜寻救助事业捐 位以及从事专业搜寻救助和被确定为搜寻救助 赠财物按照国家有关规定享受税收优惠。 力量的单位，应当建立健全应急值班及通信联络 第十七条参加水上搜寻救助行动的人员 制度，确保通信畅通。 受伤、致残或者死亡，用人单位参加工伤保险的， 第十三条从事专业搜寻救助和被确定为 按照工伤保险的规定享受工伤保险待遇；用人单 -7- 位未参加工伤保险的，由用人单位按照1伤保险 法与遇险者联系。 待遇支付费用；没有用人单位的，由事发地县级 任何单位和个人不得谎报或者故意夸大水 人民政府按照工伤保险待遇支付费用：属于公务 上险情。 员和参照公务员管理的人员的，按照国家有关规 第二十二条水上搜救中心或者海事管理 定执行。 机构工作人员接到水上险情报告，应当了解下列 情况： 在参加水上搜寻救助行动中物牲并符合烈 士条件的人员，由省人民政府依法评定为烈十。 （一）水上险情发生的时间、位置、原因、 第十八条县级以上地方人民政府为开展 现状和已经采取的措施、救助请求及联系方式； 水上搜寻救助行动，可以征用单位和个人的财 （二）遇险人数及伤亡情况； 产。被征用的财产在使用完毕后，应当及时返还。 （三）船舶、设施、航空器的所有人或者经 财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予 营人的名称及联系方式； 补偿。 （四）船舶、设施、航空器名称、种类、国 第十九条通信、航运、港口、航空等企业 籍及载货情况； 及其工作人员应当协助和配合做好水上搜导救 （五）险情发生水域的风力、风向、流向、 助有关工作。 流速、浪高、潮汐、水温等气象、海况、水情信 息； 第四章搜寻救助行动 （六）污染物泄漏、水域污染情况； （七）其他相关情况。 第二十条县级以上地方人民政府有关部 第二十三条水上险情发生变化后，遇险船 门应当按照职责收集、分析可能造成水上突发事 舶、设施、航空器及其所有人、经营人应当及时 件的信息，根据国家有关规定发布预警信息，并 补充报告。 及时向同级水上搜救中心和应急管理机构通报。 遇险船舶、设施、航空器及其人员经白救、 水上搜救中心应当收集各类预警信息，根据 他救解除险情的，应当及时向水上搜救中心或者 预警级别做好水上搜寻救助应急准备。 海事管理机构报告。 从事水上水下作业或者其他活动的船舶、设 任何单位和个人在误报水上险情后，应当立 施、单位和人员应当注意接收预警信息，根据预 即重新报告，采取措施消除影响。 警级别采取防范措施，防止或者减轻水上人员伤 第二十四条水上搜救中心接到水上险情 亡、水域污染等危害。 报告，应当立即核实险情。 第二十一条船舶、设施、航空器及其人员 险情在本搜寻救助区域内的，水