信息产业发展的经验还不成熟，并考虑到法律的 相对稳定性和政策的灵活性，由法规对这些具体 改。 政策作出规定，不如用政策调整更加灵活。《条 例（草案)》对信息产业发展的鼓励、支持措施 只作了一些原则规定，在第二十六条作了授权性 规定，即“从事电子信息产品制造、软件开发、 常委会本次会议通过。 信息服务的，享受有关优惠政策，具体办法由省 人民政府制定。”省人民政府可以根据信息产业 予审议。 发展的新情况、新问题，作出具体规定。 河南省人民代表大会常务委员会 公告 【十一届】第七号 《河南省实施（中华人民共和国中小企业促进法）办法》已经河南省第十一届人民代表大会常务 委员会第三次会议于2008年5月31日审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 二〇〇八年六月六日 河南省实施《中华人民共和国 中小企业促进法》办法 （2008年5月31日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过） 第一条根据《中华人民共和国中小企业促 进法》，结合本省实际，制定本办法。 进中小企业的发展创造有利环境。 第二条县级以上人民政府应当将促进中小 企业发展纳人国民经济和社会发展规划，确定扶 — 134 — 调、指导和服务，其他有关部门在各自职责范围 股权融资、项目融资等法律、法规允许的各种方 内，对中小企业进行指导和服务。 式筹集资金。 第四条省中小企业工作部门会同省统计部 投资公司、产权交易中心、融资租赁公司、 门建立健全中小企业统计指标体系，制定中小企 拍卖行、典当行等应当支持中小企业的发展，拓 业统计制度，准确反映中小企业发展运行状况， 宽中小企业融资渠道。 并定期向社会公布。 第十二条县级以上人民政府应当推进中小 第五条各级人民政府应当把中小企业发展 企业信用制度建设，建立中小企业信用档案数据 纳人政府工作目标管理，建立科学的评价体系和 库，有关部门应当向数据库提供中小企业的基础 考核办法，促进中小企业又好又快发展。 信用信息。 第六条各级人民政府及其有关部门应当支 第十三条县级以上人民政府中小企业工作 持创办各类中小企业。企业登记机关应当依照法 部门会同有关部门应当推进和组织建立中小企业 定条件和法定程序办理中小企业设立登记手续， 信用担保体系，完善信用评估和风险控制制度， 加强对信用担保机构的监管。监管办法由省人民 提高工作效率，方便登记者，不得在法律、行政 法规之外设置企业登记的前置条件。 政府制定。 鼓励民间资本和境外资本投资建立多种形式 第七条各级人民政府及其有关部门应当加 的中小企业信用担保机构。 强对中小企业发展动态的监测和分析，及时向社 第十四条中小企业信用担保机构开展担保 会公布有关产业政策、发展规划等信息，提供创 业务中涉及土地、房产、交通运输工具、设备等 业政策指导和服务。 抵押物登记和其他动产、股权、商标专用权、专 第八条县级以上人民政府应当根据需要在 利权等出质登记，登记机关应当依法为其办理相 城乡建设规划中安排中小企业建设用地，采取利 关登记手续。 用原有的存量建设用地、闲置厂房和引导中小企 第十五条中小企业信用担保机构应当在注 业进人工业园区等多种形式，为中小企业提供生 册登记后三十日内到同级中小企业工作部门备 产、经营场所。 案，政府出资或者参股设立的信用担保机构应当 支持和引导社会各类资本投资建设标准厂 同时向同级财政部门备案。 房，出租或者转让给中小企业使用。 第十六条县级以上人民政府及其发展改 第九条县级以上人民政府及有关部门应当 革、科技、教育等部门应当推动公共科技基础条 为中小企业创业人员提供工商、财税、融资、人 件平台、行业专业创新平台和区域创新平台建 才档案、户籍管理、子女人学、社会保障等方面 设，为科研开发和科技成果转化提供基础条件和 的政策咨询和服务，对中小企业管理人员及职工 公共服务，增强中小企业自主创新能力。 进行职业技能考核鉴定。 鼓励、支持高新技术产业开发区、经济技术 大中专毕业生到中小企业就业，符合评定职 开发区等建立中小企业技术创新基地和科技企业 称规定条件的，由当地人事主管部门直接受理或 孵化基地，扶持中小企业申报国家专利，促进科 者委托人事代理机构办理。 技成果转化，实现中小企业技术、产品升级。 第十条县级以上人民政府应当在本级财 第十七条鼓励和扶持有条件的中小企业建 政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，用于 立或者与大专院校、科研院所联合建立技术中 促进中小企业信用担保等服务体系建设、中小企 心、研究开发中心等企业研究开发机构，提高企 业贴息和扶持重点企业建立研究开发机构。 业自主创新能力。 第十一条金融机构应当根据国家信贷政 第十八条县级以上人民政府及其有关部门 策，调整信贷结构，创新信贷方式，完善授信制 应当加强信息、物流等公共服务建设，引导中小 度，提高对中小企业的贷款比例。 企业与国内外大企业协作配套，促进中小企业的 支持中小企业通过发行债券、境内外上市、 — 135 — 产品进人国内外大企业的产业链或者采购系统。 第十九条加强对中小企业自主品牌保护。 工商、质量技术监督等有关部门应当完善品牌建 评比、达标、考核等活动。 设激励机制，并积极为中小企业创造品牌提供服 务。 中小企业应当树立品牌意识，提高产品质 业合法权益。 量，创造自主品牌，增强品牌产品在国内外市场 上的竞争力。 第二十条引导、鼓励和扶持中小企业取得 产品、服务、管理体系等国际、国内标准认证， 法律、法规，坚持科学发展，依法生产经营，恪 为市场开拓创造条件。 守诚实信用，不得侵害职工合法权益，不得损害 第二十一条县级以上人民政府应当建立健 社会公共利益。 全中小企业服务体系，扶持和协调各类中介机构 第二十八条各级人民政府有关部门及其工 为中小企业提供服务。 作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上 第二十二条支持行业协会、商会、联合会 级主管部门、监察机关责令改正；情节严重的， 等组织依法维护中小企业的合法权益，为中小企 业开拓市场、提高经营管理能力提供服务。 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 第二十三条 中小企业的合法权益受法律保 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 护，任何单位和个人不得非法于预中小企业的经 任： 营自主权，不得非法占有或者无偿使用企业财 （一）违法向中小企业收费、罚款、摊派的： 产。 （二）非法干预中小企业经营自主权的： 第二十四条 依法保障中小企业公平参与市 （三）非法占有或者无偿使用企业财产的； 场竞争的权利。 （四）违法要求中小企业提供各种赞助、购 法律、法规、产业政策没有禁止的行业和领 买产品或者强制中小企业参加评比、达标、考核 域，中小企业均可进入，任何单位和个人不得加 活动的； 以限制。 （五）截留、挪用扶持中小企业发展专项资 第二十五条任何单位不得在国家法律、法 金或者其他扶持资金的； 规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目 （六）其他损害中小企业合法权益的行为。 之外，向中小企业收取费用，不得以任何理由强 第二十九条本办法自2008年8月1日起 行要求中小企业提供各种赞助或者接受有偿服 施行。 务。 136 产品进人国内外大企业的产业链或者采购系统。 第十九条加强对中小企业自主品牌保护。 工商、质量技术监督等有关部门应当完善品牌建 评比、达标、考核等活动。 设激励机制，并积极为中小企业创造品牌提供服 务。 中小企业应当树立品牌意识，提高产品质 业合法权益。 量，创造自主品牌，增强品牌产品在国内外市场 上的竞争力。 第二十条引导、鼓励和扶持中小企业取得 产品、服务、管理体系等国际、国内标准认证， 法律、法规，坚持科学发展，依法生产经营，恪 为市场开拓创造条件。 守诚实信用，不得侵害职工合法权益，不得损害 第二十一条县级以上人民政府应当建立健 社会公共利益。 全中小企业服务体系，扶持和协调各类中介机构 第二十八条各级人民政府有关部门及其工 为中小企业提供服务。 作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上 第二十二条支持行业协会、商会、联合会 级主管部门、监察机关责令改正；情节严重的， 等组织依法维护中小企业的合法权益，为中小企 业开拓市场、提高经营管理能力提供服务。 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 第二十三条 中小企业的合法权益受法律保 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 护，任何单位和个人不得非法于预中小企业的经 任： 营自主权，不得非法占有或者无偿使用企业财 （一）违法向中小企业收费、罚款、摊派的： 产。 （二）非法干预中小企业经营自主权的： 第二十四条 依法保障中小企业公平参与市 （三）非法占有或者无偿使用企业财产的； 场竞争的权利。 （四）违法要求中小企业提供各种赞助、购 法律、法规、产业政策没有禁止的行业和领 买产品或者强制中小企业参加评比、达标、考核 域，中小企业均可进入，任何单位和个人不得加 活动的； 以限制。 （五）截留、挪用扶持中小企业发展专项资 第二十五条任何单位不得在国家法律、法 金或者其他扶持资金的； 规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目 （六）其他损害中小企业合法权益的行为。 之外，向中小企业收取费用，不得以任何理由强 第二十九条本办法自2008年8月1日起 行要求中小企业提供各种赞助或者接受有偿服 施行。 务。 136 产品进人国内外大企业的产业链或者采购系统。 第十九条加强对中小企业自主品牌保护。 工商、质量技术监督等有关部门应当完善品牌建 评比、达标、考核等活动。 设激励机制，并积极为中小企业创造品牌提供服 务。 中小企业应当树立品牌意识，提高产品质 业合法权益。 量，创造