无锡市制定地方性法规条例 （2002年1月25日无锡市第十二届人民代表大会第五 次会议制定 2002年4月24日江苏省第九届人民代表 大会常务委员会第二十九次会议批准 2017年2月17 日无锡市第十六届人民代表大会第一次会议修订 2017 年3月30日江苏省第十二届人民代表大会 常务委员会 第二十九次会议批准） 目 录 第一章　总则 第二章　立法规划和立法计划 第三章　地方性法规的起草 第四章　地方性法规案的提出 第五章　地方性法规案的审议和通过 第六章 地方性法规的报批、公布和解释 第七章 其他规定 第八章 附 则─ 1 ─ 第一章　总则 第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高立法质量，发 挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，根据《中华人 民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》、《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规，结合本 市实际，制定本条例。 第二条　本市地方性法规的制定、修改、废止等，适用本 条例。 本条例所称地方性法规，是指由市人民代表大会及其常务 委员会审议制定，经江苏省人民代表大会常务委员会批准，在 本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。 第三条　制定地方性法规应当遵循下列原则： （一）坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策； （二）以民为本，体现人民意志，代表人民的根本利益； （三）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政 法规和江苏省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规 相抵触； （四）从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色； （五）充分发扬民主，坚持立法公开，推进立法协商，广─ 2 ─泛听取意见，保障公众通过多种途径参与立法活动； （六）适应经济社会发展和全面深化改革要求，科学合理 地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力 与责任。 地方性法规的规范内容应当明确、具体，具有针对性和可 执行性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规 定。 第四条 本市地方性法规可以就城乡建设与管理、环境保 护、历史文化保护等方面涉及的下列事项作出规定： （一）为执行法律、行政法规和江苏省人民代表大会及其 常务委员会制定的地方性法规的规定，需要根据本市的实际情 况作具体规定的事项； （二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项； （三）《中华人民共和国立法法》第八条所列只能制定法 律的事项以外，国家尚未制定法律、行政法规，根据本市实际 情况需要先行制定地方性法规的事项。 法律对制定地方性法规的事项 另有规定的，从其规定。 第五条　涉及本市特 别重大事项的地方性法规、法律规定 由地方人民代表大会制定以及市人民代表大会 认为应当由其制 定的地方性法规，应当由市人民代表大会会议审议通过。 市人民代表大会常务委员会（以下 简称常务委员会）制定─ 3 ─