1揭阳市制定地方性法规条例 （2016年2月21日揭阳市第五届人民代表大会第六次会议 通过2016年3月31日广东省第十二届人民代表大会常务委 员会第二十五次会议批准） 目录 第一章总则 第二章立法计划和法规起草 第三章市人民代表大会立法权限和程序 第四章市人民代表大会常务委员会立法权限和程序 第五章地方性法规报请批准与公布 第六章法规解释 第七章其他规定 第八章附则 第一章总则 第一条为建立健全本市立法制度，规范地方立法活动，完2善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》、《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本条 例。 第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。 第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》 规定的基本原则，维护国家法制统一和尊严，符合本市实际，具 有地方特色。 地方性法规规定应当明确具体，具有针对性和可执行性。 第四条市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的 组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 第二章立法计划和法规起草 第五条市人民代表大会常务委员会通过年度立法计划等形 式，加强对立法工作的统筹安排，提高立法的及时性和针对性。 第六条市人民代表大会常务委员会编制年度立法计划，应 当向公众、人民代表大会代表、各县（市、区）人民代表大会常 务委员会和有关单位等征集立法项目建议。 一切国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业单位、公 民都可以向市人民代表大会常务委员会提出立法建议。提出立法 建议应当说明理由。3第七条有权提出地方性法规案的机关有立法建议项目的， 应当于每年第三季度向市人民代表大会常务委员会提出下一年 度立法计划的建议。 提出年度立法计划项目建议的，应当报送立法项目建议书， 并附法规建议稿，明确送审时间。其中，立法项目建议书内容主 要包括：地方性法规案的名称、制定目的和依据、需要解决的主 要问题以及拟采取的措施等。 第八条市人民代表大会有关专门委员会和常务委员会有关 工作机构应当分别对立法建议进行初步审查，提出是否列入年度 立法计划的意见。 第九条对经初步审查拟列入年度立法计划的立法建议项 目，在列入计划前，应当进行论证。 立法建议项目的论证可以邀请相关领域的专家学者、实务工 作者、人民代表大会代表和有关单位负责人参加。 第十条市人民代表大会常务委员会法制工作机构应当认真 研究代表议案、建议、有关方面意见和论证情况，根据经济社会 发展和民主法治建设的需要，于每年第四季度编制市人民代表大 会及其常务委员会下一年度立法计划草案。 年度立法计划草案应当明确地方性法规草案拟提请市人民 代表大会常务委员会会议审议的时间。 年度立法计划草案应当向人民代表大会代表、各县（市、区） 人民代表大会常务委员会征求意见。