ICS 03.100 CCS A 00 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z41686—2022 产业帮扶 核桃产业项目运营管理指南 Industrial assistance-Guidance on operation management of walnut industryproject 2023-05-01实施 2022-10-12发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/Z41686—2022 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由中国标准化研究院提出并归口。 本文件起草单位：新疆维吾尔自治区标准化研究院、新疆维吾尔自治区市场监督管理局、新疆维吾 尔自治区乡村振兴局、新疆林业科学院、和田地区市场监督管理局、云南省南润县红云核桃加工销售有 限责任公司。 本文件主要起草人：王军、宁继荣、哈丽旦·艾比布拉、杨猛、胡小明、李瑜、张强、陈新、左红云、 袁国芝 1 GB/Z41686—2022 引言 核桃树是我国近年来迅速发展的经济林树种，果实营养丰富，深受广大消费者喜爱。核桃树适生范 围广，品种多，对土壤要求不苛刻，可以成为巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴方面的支柱产业。 作为核桃主产区的云南、新疆、陕西、山西、四川、贵州等地，属于我国连片的脱贫摘帽地区，土地资 源丰富，土壤、水质、气候等地理条件非常适合优质核桃生长。通过调研发现，主产区不少农民已通过种 村发展、助力乡村振兴中具有较强的推广优势，可作为产业帮扶的有效途径之一。 核桃树适应性强、病虫害少、管理省工、果实贮运方便、寿命长，具有较高的抗风险能力，但品种选择 与搭配、花期霜冻及采收期降水量、病虫害防治以及经营与市场风险仍会对项目运行有较大影响。为了 引导乡村有效利用本地资源优势发展核桃产业，规范和指导核桃产业帮扶项目的运营管理，巩固拓展脱 贫攻坚成果，推广典型经验和做法，特制定本文件 GB/Z41686—2022 产业帮扶核桃产业项目运营管理指南 1范围 本文件给出了核桃产业帮扶项目的项目条件、职责分工、项目组织与运行、技术服务、项目预期成效 分析、项目评价与管理的内容。 本文件适用于核桃产业帮扶项目运营管理。 注：附录A提供了核桃产业帮扶典型案例。 2规范性引用文件 2 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 本文件。 GB/T20398 核桃坚果质量等级 LY/T1922 核桃仁 LY/T2344 泡核桃栽培技术规程 LY/T2852 山核桃有害生物防治技术指南 LY/T3004.3 核桃第3部分：核桃嫁接苗培育和分级标准 LY/T3004.4 核桃第4部分：核桃优质丰产栽培技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 自营帮扶对象 self-helpobject 有自营能力及组建自营基地，并积极接受产业帮扶组织和帮扶实施主体的技术指导，按统一规范要 求开展生产，向企业或合作社出售合格产品，或收取其他农户的核桃并销售，从而获得收益来增收致富 的列入当地帮扶对象档案的农户。 4项目条件 4.1 自然条件 4.1.1温度 适宜核桃产业发展区域（县、乡镇）年均温度8℃～15℃，极端低温不低于一25℃（深纹核桃产区 不低于一10℃），极端高温不高于38℃，无霜期150d以上。 4.1.2光照 核桃是喜光树种，进人结果期后更需要充足的光照，全年日照时数不少于2000h，低于1000h结 1 GB/Z41686—2022 果不良。 4.1.3水分 土壤水分能够满足核桃正常生长条件，通气良好，排灌方便，周边无工业污染源。核桃园地下水位 在地表2m以下。在坡地上栽植核桃修筑梯田，做好水土保持。 4.1.4地形及土壤 核桃适于平原、坡度平缓、土层深厚疏松、背风向阳的条件种植；土层厚度1m以上，土壤肥沃，有 机质含量高；在含钙的微碱性土壤上生长良好，土壤pH适应范围为6.3~8.2，最适pH为6.4~7.2，土 壤含盐量宜在0.25%以下。 4.2设施设备条件 4.2.1基础设施 核桃园宜具备灌排设施，具有基本的交通、电力、通信条件 4.2.2生产设备 修枝剪（锯）、拖拉机、开沟机、旋耕机、有害生物防治机械、脱皮机、清洗机、烘干房、分选设备等。 4.3 3人员条件 4.3.1对核桃种植认可，具有能够承担核桃种植生产的劳动能力。 4.3.2能够接受必要的核桃标准化生产技术指导和培训。 4.4 其他条件 具备以下条件，更有利于核桃产业帮扶项目实施： a）j 产业发展区域（县、乡镇）具有一定的核桃种植传统； b) 具有能够长期在发展区域进行实地技术传授的专业技术人员、种植能手或带头人等技术骨干； c) 技术骨干具备丰富的种植和管理经验、良好的沟通能力； I(P 区域内已有或组建核桃生产企业、专业合作社、行业协会等帮扶实施主体。 5 职责与分工 5.1万 产业帮扶组织职责 5.1.1摸底调研 5.1.1.1产业帮扶组织需通过实地走访、村民座谈、专家会谈等方式调研当地情况，调研内容包括当地 气候环境、土壤质地、适宜品种、种植方式、种植面积、单位面积年产量、种植户年收人、市场销售和潜在 的风险等，以及种植专业合作社、企业或其他核桃种植相关专业组织情况，对项目实施可行性进行评估。 5.1.1.2 2如果区域内没有核桃种植传统，可请相关专家论证项目可行性。 5.1.2制定规划 根据摸底调研情况，提出产业发展目标、规划产业布局、谋划产销对接、明确组织实施方案和保障措 施等。 2 GB/Z41686—2022 5.1.3扶持或引进帮扶实施主体 通过扶持或引进有资金或技术实力的企业、专业合作社作为当地核桃产业帮扶实施主体，并协助其 建立帮扶运行机制。 5.1.4提供政策保障 根据中央及省级产业帮扶政策，结合当地实际，出台帮扶支持政策，对帮扶实施主体在组织管理、人 员培训、产业加工、销售、品牌建设、质量安全监测、种植示范基地建设等方面给予政策保障。 5.1.5提供资金扶持 产业帮扶组织宜通过以下渠道提供帮扶资金支持： a）产业帮扶项目资金：用于产业帮扶补助的各级财政资金； b）基础设施投资：新农村建设、农业基础设施建设等专项资金： c） 各级产业帮扶投人：产业帮扶组织及社会组织投人结对产业帮扶的生产补助资金； d) 种植业保险和金融部门的资金：产业帮扶组织通过与保险公司和金融部门协调，对帮扶实施主 体或帮扶对象实行政策性农业保险补贴和农业贷款贴息补助。 5.1.6制定监督评价机制 产业帮扶组织建立健全绩效考核评估机制，对帮扶实施主体在资金使用、项目进度、产业帮扶效果 方面进行监督与考核，落实项目实施主体的主体责任。 5.2帮扶实施主体职责 5.2.1制定实施方案 根据帮扶对象可掌控的土地资源及劳动力情况确定核桃种植选址、种植面积、栽培品种、肥料提供 的数量、规格，开展技术培训的内容、时间、次数，提供服务的项目和内容，产品收购、加工、销售计划及合 同等。 5.2.2做好项目落地 积极做好产业帮扶组织和帮扶对象之间的沟通，实现项目落地，资金、政策到位，在生产资料设备供 给、技术服务、标准化生产及其质量控制、产品收购、市场开拓等方面履行主体职责。 5.2.3质量控制和品牌建设 在标准化技术采用、监控、产品质量控制、投人物化品采购、商品开发、品牌建设和宣传、市场开拓等 方面履行主体职责。 5.3帮扶对象职责 5.3.1参与项目形式 宜根据帮扶实施主体基地规划，以流转或人股方式提供土地，或以产业帮扶项目贷款等形式入股。 5.3.2转变观念参与生产或自主生产 扶实施主体内就业。 3 GB/Z41686—2022 5.3.2.2 2有自营能力和意愿的帮扶对象宜组建自营基地，并积极接受产业帮扶组织和帮扶实施主体的 技术指导，按统一规范要求开展生产，向企业或合作社出售合格产品，配合帮扶实施主体开展产业帮扶 项目实施。 6项目组织与运行 6.1项目组织 核桃产业帮扶项目宜采用帮扶组织十帮扶实施主体十帮扶对象”模式，其中： 帮扶实施主体是企业、合作社、行业协会等市场组织； b） 帮扶对象是参加核桃产业帮扶项目的列入当地帮扶对象档案的核桃种植户、种植人员。 6.2项目合同 6.2.1帮扶合同 产业帮扶组织、帮扶实施主体、帮扶对象等联合签订帮扶合同，明确各方的权利、义务及分工。具体 内容包含但不限于： 帮扶资金； b) 帮扶对象； c) 种植面积； d) 核桃品种和数量； e) 生产资料配送单位、时间和给付方式； f) 技术服务的次数、方式、时间以及所要达到的目标和考核内容； g) 规定产品购销主体、购销价格、购销方式等； h) 分红方案； i) 项目实施过程中的监督评价方式方法； 项目验收与资金划拨。 6.2.2劳动聘用合同和产品收购合同 6.2.2.1 帮扶实施主体与帮扶对象签订劳动聘用合同，内容包括工作内容、工作时间、工资待遇、社会保 障、违约责任等。 6.2.2.2 2帮扶实施主体与自营帮扶对象签订产品收购合同，内容包括但不限于： a） 技术指导及目标、生产方式及病虫害防治等； b) 提供生产资料内容、数量及时间、产品质量监督检查主体； 收购产品质量标准、收购价格、交货方式和时间、付款方式、违约责任等。 6.3项目运行 6.3.1前期准备 6.3.1.1产业帮扶组织根据产业规划确定帮扶对象，引进或扶持帮扶实施主体，指导帮扶实施主体和帮 扶对象签订目标明确和可行的帮扶合同、劳动聘用合同和产品收购合同 6